东北虎豹国家公园-ag旗舰厅官方网站

【综述】2019年，国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处（东北虎豹国家公园管理局）（以下简称长春专员办、虎豹管理局）,全面履行林草资源监督职责，全年审批发放林木采伐许可证3374份，完成督查督办林政案件115件，处理责任人284人，依法收回林地71.29公顷，罚款878.65万元。加强濒危物种进出口管理，全年受理行政许可申请数量800件，核发进出口证明书1316份、物种证明788份。东北虎豹国家公园体制试点改革和东北虎豹国家公园国有自然资源资产体制试点改革（以下简称“两项试点”）进一步深化，健全完善东北虎豹国家公园协调工作机制，全年召开工作协调会议80余次，受理涉及使用东北虎豹国家公园自然资源资产的政务事项94项。对虎豹管理局行政职能法律授权工作路径进行探索，梳理形成包含林草、自然资源等5个部门，涉及行政许可、行政处罚等9个类别1612项行政权力清单。强化反盗猎日常巡护，累计巡护16.8万千米，监测到10只幼虎、6只幼豹定居视频，梅花鹿、野猪、狍子等有蹄类动物数量较2017年初增长3倍多。

【完善协调联络工作机制】 虎豹管理局积极发挥协调作用，定期组织召开办公室主任会议，与两省相关部门和地方政府召开工作协调会、联合办公会、现场调度会等80余次。与吉林、黑龙江两省相关部门建立过渡期行政职能共商共管机制，对山水林田湖草全要素自然资源资产进行全面保护，共同管理，充分运用好多方会商和专家论证工作机制，慎重稳妥处理扶贫攻坚、国防建设、基础设施、民生工程中的重大问题和历史遗留问题，全年共受理涉及使用东北虎豹国家公园自然资源资产的政务事项94项。

【健全自然资源资产管理体制】按照中央编办要求，研究探索虎豹管理局多种三定方案建议稿，为建立垂直管理体制积累经验。对虎豹管理局行政职能法律授权工作路径进行探索，梳理形成包含林草、自然资源、水利、农业农村、生态环保等5个部门，涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、其他行政权力等9个类别1612项行政权力清单，为厘清中央事权、划清中央和地方的权责边界奠定了基础。与试点区各自然资源局合作，完成8大类20张表的基础信息统计工作。组织各管理分局组建档案管理员队伍，部署开展基础数据收集整理工作，建立了本底台账和数据库动态更新机制。

【加大生态系统保护力度】 健全资源环境管护责任制，开展2019今冬明春打击滥捕乱猎野生动物及清山清套专项行动，与各分局签署野生动物保护责任状，强化反盗猎日常巡护，累计巡护进程达到16.8万千米。完善野生动物救护体系，与吉林省野生动物救护中心开展合作，挂牌成立东北虎豹国家公园野生动物救护中心。开展野外人虎冲突防范，制订突发事件应急预案，加强巡逻和社区安全保障，确保人虎安全。加强防灾减灾及疫源疫病管控力度，部署“非洲猪瘟”“云杉八齿小蠹”“松材线虫”等疫情监测防治工作，落实森林防火工作责任制，为东北虎豹营造良好生态栖息环境。加强科研监测，推进5000平方千米监测覆盖，拍摄到10只幼虎、6只幼豹定居视频，梅花鹿、野猪、狍子等有蹄类动物数量较2017年初增长3倍多，试点区内野生动物种群数量迅猛增长。

【强化项目和资金监管】 着力完善规划体系，编制监测体系专项规划和生态移民、国有林场整合等实施方案，积极争取防火应急道路专项资金。建立项目资金管理联络员机制、项目调度协调机制和项目进展督办制度，落实日常监管责任。召开各类项目协调会议20余次、现场调研督导40余次，开展项目和资金综合检查，启动约谈机制，协调各方督促项目进展和资金拨付进度，推动2017～2018年项目取得较大进展。研究制订3年项目滚动计划和储备工作，确保基层需求和国家要求有效对接。协调财政部吉林监管局等部门，畅通中央投资拨付渠道。

【全面履行林草资源监督职责】 落实“放管服”改革要求，重新制订网上核发林木采伐许可证工作制度和工作流程，全年审批林木采伐许可证3374份。对42个单位、205个林场、876个小班开展现地检查，下发整改通知书35份，督导被检单位制定96项整改措施，出台修改采伐管理相关办法26条；督查督办林政案件115件，处理责任人284人（刑事责任17人、行政处罚处分136人、其他处分131人），依法收回林地71.29公顷，罚款878.65万元。开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动，狠抓破坏森林草原资源违法问题的查处和整改，督导吉林省查处行政案件2400起、刑事案件220起，辽宁省查处行政案件635起、刑事案件352起；对吉林、辽宁两省10个县（市、局）开展2019年县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查，同步开展森林草原防火督查、湿地公园试点建设检查，有效纠正、规范各级林草部门行政行为，为两省林草事业平稳健康发展提供保障。

【加强濒危物种进出口管理】推进国际贸易单一窗口系统建设，全年受理行政许可申请数量800件，核发进出口证明书1316份、物种证明788份。开展履约执法宣传工作，联合有关部门举办第38届“爱鸟周”宣传活动、cites履约执法暨秋冬季候鸟迁徙保护和疫源疫病防控启动会，宣传野生动植物保护理念。联合有关部门开展履约管理专题培训、濒危物种进出口企业培训，提升履约能力。开展2018年度野生动植物进出口行政许可监督检查工作，不断完善履约管理，有力提升监管效能。

【加强交流合作与宣传培训】与俄罗斯豹之乡国家公园签署保护合作谅解备忘录和三年合作计划，与世界自然基金会（wwf）等国际保护组织召开合作年会，虎豹保护国际交流合作不断深化。联合相关部门和国际组织举办“第九届世界老虎日”“第四届东北虎栖息地巡护员竞技赛”，提高公众野生动植物保护意识。与中央电视台等主流媒体合作加强正面宣传，拍摄专题宣片、成果展示片和微视频3部，创刊《虎豹新观察》期刊，全方位宣传试点工作成效。开展舆情监控，印发舆情专报48期，密切关注试点动态。做好政策解读与培训工作，举办管理人员培训、巡护技能培训、项目资金管理培训、自然资源调查监测和档案管理、宣传人员培训等多期培训班，不断提升业务水平和综合能力。